Глава Всероссийского общества охраны природы, посол доброй воли ООН Вячеслав Фетисов. Фото: пресс служба форума Ecumene

Искупаешься хотя бы раз летом в Байкале, зимой не заболеешь. Этого правила, никогда меня не подводившего, я придерживались до 2011 года, пока не переехала из Иркутска в Москву. Есть в легендарном озере особая энергетика, которая защищает тех, кто его любит. Искренне любит и старается не навредить хрупкой экосфере уникального природного богатства.

– Не далек тот день, когда озеро Байкал с его запасами пресной воды станет рычагом в международных переговорах главы российского государства, – сказал как-то глава Всероссийского общества охраны природы, посол доброй воли ООН Вячеслав Фетисов. – Но нам надо его сохранить и ни в коем случае не совершить того, о чем придется крепко пожалеть в будущем. Дефицит чистой питьевой воды неизбежен, но по своей беспечности мы отказываемся в это верить.

Фетисов бьет аргументами также метко, как когда-то забивал голы в ворота соперников на льду. И сейчас теми воротами стал новый законопроект об охране озера. Впрочем, охраной этот документ назвать нельзя. В том виде, в котором он был принят 11 июля Госдумой в первом чтении, он принесет больше вреда, чем пользы. Самый главный довод Фетисова – это излишняя поспешность.

– Законопроект даже не обсуждался в Общественной Палате, не прошел необходимые стадии слушаний. Почему? – спрашивает руководитель ВООП. В ответ – тишина. – Если бы после 11 июля мы не подняли шумиху, то его бы приняли и во втором, и в третьем чтении.

ЧТОБЫ НЕ КРАСНЕТЬ ЗА СВОИ ОШИБКИ

Один из соавторов законопроекта – первый зампред комитета Госдумы по транспорту и строительству, депутат от Иркутской области, председатель межфракционной группы «Байкал» Сергей Тен. Его нельзя уличить в нелюбви к Байкалу, который когда-то защищал и его отец, известный политик Юрий Тен. Сергей Юрьевич делал и делает для Байкальского региона невероятно много. И по-другому быть не может. Ведь там живет его семья. Ожидал ли он и его коллеги, что новый документ вызовет такой резонанс, думаю – да. Поэтому и принимает участие во всех обсуждениях. Вот и на эту конференцию в Общественную Палату РФ прилетел из Иркутска, отложив все дела.

– Законопроект находится в стадии активного обсуждения. Мы прислушиваемся к критике и стараемся учесть все замечания, – сказал он участникам мероприятия. – Уже около 40 мероприятий было проведено. Не помню, чтобы еще над какими-то законодательными инициативами проходили столь широкие обсуждения. Мы понимаем, важно не торопиться и не принимать резких решений. Сейчас уже третья версия документа на обсуждении, и мы открыты к дальнейшей дискуссии. Мы не хотим наделать ошибок, за которые потом придется краснеть.

СПЛОШНЫЕ РУБКИ

Вот один из камней преткновения нового законопроекта. На него недавно обратил внимание спикер Госдумы Вячеслав Володин, заметив, «эта норма требует корректировки, надо проработать этот вопрос и найти иное решение».

Сплошные рубки – понятие лесного законодательства, которое, к слову, не уточняет: «сплошные» – это сколько вырубленных деревьев?

Теперь пришло время пояснить, почему из-за этих самых рубок происходит такие словесные «рубки».

В 1999 году в России был принят закон об охране озера Байкал, в соответствии с которым вокруг озера была выделена Байкальская природная территория (БПТ). Она поделена на три экологические зоны с разным режимом природоохранных ограничений для хозяйственной деятельности. Больше всего запретов в центральной экологической зоне, включающей озеро Байкал с островами, прилегающую к нему водоохранную зону, а также особо охраняемые природные территории. По сути, здесь нельзя строить капитальные объекты, дороги и т.д.

С одной стороны, хорошо. С другой, очень плохо. Ведь заложниками закона оказались местные жители с невозможностью провести нормальную канализацию – очистных сооружений здесь практически нет. А те, что есть, как говорится, дышат на ладан. Перенести кладбища, подтопляемые из-за разрушения озерных берегов. И построить нормальные дороги. Если вы бывали, например, на острове Ольхон, то имеете представление о тех, с позволения сказать, магистралях. Но это еще не все.

Реальная угроза схода селей нависла над Слюдянским районом и городом Байкальском. Необходимо обновлять селезащиту, которой тут лет 30 никто не занимался. Возможно ли это? Нет, и Байкальск, и Слюдянка входят в центральную экологическую зону, где даже вынужденная вырубка деревьев под селезащитные сооружения запрещена. Для губернатора Приангарья Игоря Кобзева сия проблема – реальная головная боль. Он справедливо считает: безопасность превыше всего. Уже три года Кобзев бьется над решением проблемы и вместе с коллегами уже вышел на финишную прямую. Готовы проекты реконструкции девяти селезащитных сооружений. Ориентировочная стоимость чуть более 6 млрд рублей.

– Сооружения протяженностью более 22 км защитят от селевых потоков 3139 человек, – говорит глава региона.

И для этого потребуется рубка деревьев. У Кобзева все подсчитано: 1961 дерево нужно срубить, из них 80% осин, 497 берез, 61 кедр, 100 елей, еще несколько десятков сосен и одна лиственница. Однако! Точность – вежливость не только королей, но и тех, кто стремится жизни людей спасти и экологии не навредить. При этом, губернатор подчеркнул, что между жизнью и экологией ему приходится выбирать жизнь.

НАУКА ДОЛЖНА БЫТЬ ВО ГЛАВЕ УГЛА

Глава комиссии по экологии и устойчивому развитию Общественной палаты РФ Елена Шаройкина – за то, что решать социальные вопросы нужно точечно. Индивидуально подходить к каждой проблеме, но снимать действующие ограничения, наложенные законом «Об охране озера Байкал» нельзя ни в коем случае. Более того, для сохранения озера и устойчивого развития байкальской природной территории их необходимо усиливать.

– Безопасность и потребности людей, проживающих в центральной экологической зоне Байкала, необходимо обеспечить, но и рисков для экосистемы озера допускать нельзя, – уверяет Елена Шаройкина. – Но прежде всего следует провести полноценную научную оценку состояния озера и его экосистемы, чтобы каждое решение, которое мы принимаем, было взвешенным и обоснованным.

Глава комиссии по экологии и устойчивому развитию Общественной палаты РФ Елена Шаройкина. Фото: пресс-служба ВООП

Вот он – самый главный аргумент, оставшийся за бортом принятия нового закона. Намеренно или по забывчивости оказалось забытым научное обоснование, непонятно. Но без него говорить о новых законодательных инициативах по теме Байкала нельзя. Елена Шаройкина собрала представительную дискуссию с участием Института географии РАН, Научного совета РАН по глобальным экологическим проблемам, Научным советом РАН по лесу, Научным советом РАН «Водные ресурсы суши».

Ну вы уже поняли, научное сообщество категорично против той версии законопроекта, что была принята в первом чтении 11 июля. Во-первых, до сих пор нет полного всестороннего научного исследования того, что сейчас происходит с Байкалом. Казалось бы, нет – сделайте. Но РАН не может делать экспертизы по своей воле, нужно обращение от правительства. Во-вторых, есть проблемы, которые можно решать прямо сейчас и без пресловутых сплошных рубок. Это дикий туризм и несанкционированные свалки. И тех, и других на берегах озера с избытком. Официально говорят, что последних – около 140. На мой взгляд, гораздо больше.

По поводу дикого туризма научный руководитель Института водных проблем РАН Виктор Данилов-Данильян весьма категоричен. Ввести для любителей неорганизованного отдыха приличную плату за входу на территорию ООПТ. Это значительно снизит число «дикарей».

ЧТО ДАЛЬШЕ?

Соавтор законопроекта Сергей Тен предположил, что второе чтение может пройти в ноябре. Заслуженный эколог РФ, завкафедрой земельного права и государственной регистрации недвижимости Московского государственного университета геодезии и картографии Тамара Злотникова уверяет, ни о каком втором чтении не может быть и речи. Документ нужно разрабатывать заново.

Возможно ли это? Почему нет.

– Необходимо безусловное соблюдение условий для сохранения нормальной природной среды озера Байкал. Эта задача должна быть на первом плане я исхожу из внимания к этому вопросу главы государства, – расставил точки над i глава Совета по правам человека Валерий Фадеев. – Помните, несколько лет назад решением президента был изменен проект большого газопровода. Владимир Путин «передвинул» его севернее Байкала. Да, реализация проекта стала существенно дороже, но озеро важнее.

– В частности, и из-за этой позиции часть экспертов научной конференции считает, что законопроект об изменении федзакона «Об охране озера Байкал» надо существенно дорабатывать, – объясняет Елена Шаройкина. – Другая же часть настаивает на том, что его следует отклонить, а насущные проблемы местных жителей решать в рамках действующего законодательства на региональном уровне. Таким образом, чтобы разобраться в существующих возможностях удовлетворения интересов населения наша комиссия: направит запросы в администрации Иркутской области и республики Бурятия о том, какие именно нормы действующего законодательства препятствуют созданию и улучшению необходимой инфраструктуры; предложит оптимальные решения для каждого случая, избежав необратимых последствий для экосистемы объекта Всемирного природного наследия.

Добавим, что все предложения лягут в основу резолюции по итогам конференции, которая будет передана в межфракционную рабочую группу «Байкал» и ее председателю Сергею Тену.

«Комсомолка» будет следить за развитием событий и надеяться на то, что байкальская дилемма обязательно разрешится.