В материалах будет отмечено, что федеральный закон “Об охране озера Байкал” представляет собой уникальную в мировой практике правовую модель, объединяющую специальные механизмы защиты целостной экосистемы на федеральном уровне, сообщил статс-секретарь национального комитета Вадим Петров.
МОСКВА, 28 сентября. /ТАСС/. Национальный комитет Десятилетия ООН по восстановлению экосистем представит 5 декабря “Байкальское досье” – отчет о сохранении озера за 30 лет. Об этом сообщил ТАСС заместитель директора единого научного центра Минприроды России “ВНИИ Экология”, статс-секретарь национального комитета Вадим Петров.
“Презентация “Байкальского досье” запланирована на декабрь 2026 года и приурочена к тридцатилетию включения озера в Список всемирного наследия ЮНЕСКО. Байкал получил этот статус 5 декабря 1996 года по решению Комитета всемирного наследия на его 20-й сессии в мексиканском городе Мерида. Исследование обобщает российский опыт сохранения Байкала и включает сравнительно-правовую оценку специального закона с учетом зарубежных подходов к охране крупных озер”, – сказал Петров.
По его словам, в материалах “Байкальского досье” будет отмечено, что федеральный закон “Об охране озера Байкал” представляет собой уникальную в мировой практике правовую модель, объединяющую специальные механизмы защиты целостной экосистемы на федеральном уровне. Уникальность правовой конструкции определяется сочетанием федерального уровня регулирования, охраны конкретной целостной экосистемы и межотраслевых требований к хозяйственной деятельности.
Федеральный закон № 94-ФЗ “Об охране озера Байкал” принят 1 мая 1999 года. По оценке эксперта, его принципиальное значение состоит в том, что сохранение уникальной экологической системы стало общей правовой задачей для регулирования разных видов природопользования. Специальные требования закона действуют во взаимосвязи с общим природоохранным законодательством и объединяют решения, относящиеся к компетенции различных органов власти.
“Российский законодатель связал защиту воды, лесов, земель и биоразнообразия с научным нормированием, экологической экспертизой, мониторингом и механизмами государственного управления. Природная исключительность Байкала получила комплексное законодательное выражение. В сравнительном правоведении значение имеет архитектура правового регулирования: какой объект она защищает, как соединяет обязательные требования и кто обеспечивает их исполнение. В байкальской модели центром этой архитектуры впервые в мире выступает целостная экосистема. Именно сочетание механизмов позволяет говорить о самостоятельном российском вкладе в развитие экологического права и о международной ценности этого опыта”, – подчеркнул Петров.
Тридцатилетний обзор охватывает выполнение ключевых задач, которые обсуждались после включения Байкала в Список всемирного наследия. В 1998 году Комитет всемирного наследия особо выделил необходимость принятия специального закона и срочного перепрофилирования Байкальского целлюлозно-бумажного комбината. К значимым результатам Петров также отнес изменение трассы нефтепровода Восточная Сибирь – Тихий океан в 2006 году. Маршрут был вынесен за пределы объекта всемирного наследия на расстояние 250-450 км от озера.
По словам эксперта, дальнейшее развитие байкальской модели связано с ликвидацией накопленного экологического вреда, восстановлением природных функций и научным сопровождением инвестиционных решений. Для бизнеса ее практическое значение заключается в долгосрочных требованиях к качеству проектов и оценке их совокупного воздействия на озеро.
